اصول قرارداد پیمانکاری و انواع آن

قرارداد چیست؟ انواع قراردادهای پیمانکاری چیست؟ اصول قرارداد چیست؟ شرایط قرارداد چیست؟

تعریف روابط بین ارکان یک پروژه ، یعنی بین کارفرما ، مهندس مشاور و پیمانکار ، مستلزم آگاهی کامل از قوانین و مقررات مختلف است. در این میان ، شرایط عمومی قرارداد بسیار مهم است ، به طوری که پوشش کامل تمام نکات آن می تواند بسیاری از اختلافات بین افراد درگیر در پروژه ساخت و ساز را حل کند. شاید یکی از دلایلی که مهندسان روی این رویکرد اهمیت ندارند حجم زیاد شرایط عمومی قرارداد و ارجاعات متعدد مواد مختلف به یکدیگر است.

در این متن ، ما قرارداد را تعریف کرده و قرارداد قرارداد و سایر جنبه های تعاریف ، مفاهیم و قواعد قرارداد را مرور می کنیم.

حتما بخوانید: مسئولیت مدنی چیست؟ آشنایی با شرایط احراز مسئولیت مدنی

پیمان چیست؟

این معاهده مجموعه ای از اسناد است که در ماده 2 موافقتنامه آمده است.

ماده 2 موافقت نامه سندی است که در آن ویژگی های اصلی قرارداد مانند جزئیات طرفین ، موضوع ، میزان و مدت قرارداد قید می شود.

شرایط عمومی

شرایط عمومی تعهدات تغییر ناپذیر و کلی تابع حاکم بر معاهده است. بر این اساس ، تعهدات و الزامات مندرج در شرایط کلی قرارداد جنبه ای کلی دارد که باید در همه قراردادهای قراردادی رعایت شود و اساساً هیچ تغییری در آنها ایجاد نشود. به عبارت دیگر ، شرایط عمومی شرایطی است که اصول کلی حاکم بر معاهده را تعیین می کند. به عنوان مثال ، در بند (ط) ماده 17 شرایط عمومی ، پیمانکار در قبال اقدامات کارکنان خود در برابر کارفرما مسئول است. این یک شرط کلی است که در همه قراردادها رعایت می شود. در واقع شرایط عمومی یک چارچوب کلی است که در آن بسیاری از وظایف ، حقوق و مسئولیت های کارفرما و پیمانکار تعیین شده است. طرفین عملکرد خود را در اجرای پروژه در همان چارچوب تنظیم می کنند. هر نوع قرارداد برای هر موضوع و پروژه متفاوت (البته نوع اول) باید از آن شرایط عمومی پیروی کند. از آنجا که مفاد شرایط عمومی کلی است ، فرض بر این است که پیمانکار – مانند قانون حاکم بر قرارداد – از آن آگاه است.

شرایط خصوصی

شرایط خصوصی شرایط خاصی هستند که به منظور برآوردن شرایط کلی این توافقنامه ، با توجه به وضعیت و ماهیت آن تعیین شده اند. موارد ذکر شده در شرایط خصوصی هرگز نمی تواند موارد موجود در شرایط عمومی را نقض کند.

برنامه‌ی زمانی اجرای کار

الف) برنامه کلی: برنامه ای است که در آن برنامه کلی آثار موضوع قرارداد طبق مقاله درج شده و در اسناد و مدارک قرارداد گنجانده شده است.

(ب) برنامه تفصیلی: برنامه ای که جزئیات فعالیتهای مختلف فعالیتهای مشروط به قرارداد و در چارچوب برنامه کلی را مشخص می کند.

کارفرما

کارفرما یک شخص حقوقی است که امضا کننده قرارداد بوده و عملیات موضوع قرارداد را بر اساس اسناد و مدارک قرارداد به پیمانکار سپرده است. نمایندگان قانونی و جانشینان کارفرما کارفرما هستند.

پیمانکار

پیمانکار یک شخص حقیقی یا حقوقی است و طرف دیگر امضا کننده قرارداد است و بر اساس اسناد و مدارک قرارداد ، اجرای موضوع قرارداد را بر عهده گرفته است. نمایندگان قانونی و جانشینان پیمانکار پیمانکار هستند.

مدیر طرح

مدیر پروژه یک شخص حقوقی است که توسط کارفرما در چارچوب اختیارات مشخص شده در اسناد قرارداد توسط کارفرما به پیمانکار معرفی می شود.

مهندسِ مشاور، مهندسِ ناظر

مهندس مشاور شخص حقیقی یا حقوقی است که در چارچوب اختیارات مشخص شده در اسناد قرارداد به پیمانکار معرفی می شود تا بر اجرای کار نظارت داشته باشد.

مفهوم شرایط پیمان

اگرچه از نظر حقوقی ، شرایط قرارداد (اعم از دولتی و خصوصی) جانبی این قرارداد هستند ، اما مهمترین قسمت های قرارداد شرایط ذکر شده است. ما قبلاً شرایط را به عنوان یکی از عناصر اصلی تعریف معاهده و تعریف آن از ابتدای شرایط توافق در نظر گرفته ایم. اما ایراد آن تعریف این است که در آنجا (توافقنامه) ما فقط شرایط کلی عناصر تعریف را برشمردیم ، در حالی که شرایط عمومی فقط بخشی از معاهده است و بخش دیگر شرایط خاصی است که هر دو گروه از شرایط بحث قبلی را توضیح دادیم. البته تعریف شرایط عمومی در ماده 3 سند شرایط عمومی معاهده نمی تواند به طور قانونی نشان دهنده هدف آن باشد. یعنی نمی تواند یک تعریف علمی و منطقی باشد. بنابراین ، به دلیل ضرورت ، ما باید تعریف قانونی شرایط عمومی را با توجه به معنای حقوقی شرط در نظر بگیریم.

ضمانت‌نامه‌ی اجرای شرایط پیمان

ضمانت اجرای شرایط قرارداد همان تعهدات و الزاماتی است که مستقل از خود نیستند و تابع قرارداد هستند. این تعهدات در شرایط عمومی و خصوصی معاهده همه یکسان نیستند اما متفاوت هستند. اساساً ، شرایط باید به گونه ای تنظیم شود که عمل خلاف آنها توسط هریک از طرفین معاهده مشمول مجازات کیفری مناسب شود. البته منظور از مجازات در اینجا به معنای مجازات یک عمل مجرمانه در حقوق جزا نیست ، بلکه همان مبلغی است که برای تضمین شرط لازم است و به طرف مقابل این حق را می دهد که از آن به نفع خود استفاده کند. از منظر فوق ، شرایط عمومی یا خصوصی معاهده بر دو نوع است:

• برخی شرایط ضمانت اجرایی ندارند و مشخص نیست که طرف مقابل در صورت مخالفت یا رعایت نکردن آنها ، چه اقدامی می تواند انجام دهد و این امر چه تاثیری بر اعتبار حقوقی پیمان می تواند داشته باشد. برخی از این شرایط جنبه توضیحی دارند که البته برای آنها ضمانت اجرایی غیرقابل تصور است و گروهی دیگر اگرچه جنبه توضیحی ندارند و کاملاً ضروری هستند ، اما هنوز اثری از ضمانت اجرایی آنها نیست.
• گروه دیگری از شرایط دارای ضمانت اجرایی لازم هستند. این گروه از شرایط را می توان در معنای حقوقی آن شرط دانست. زیرا تعهدی که ضمانت عملکرد لازم را ندارد به طور خودکار دلالت بر عدم وجود شرایط دارد. البته این گروه از شرایط دارای دو نوع است: برخی از این شرایط دارای ضمانت عملکرد مالی هستند که اساس و وجود قرارداد را نقض نمی کند ، اما دسته های دیگر وجود معاهده را از بین می برند.

اقسام قراردادهای عمومی یا اداری

قراردادهایی که در دستگاه ها رایج است عبارتند از:

• مقاطعه‌کاری یا پیمانکاری دولتی: قراردادی است که بر اساس آن یک سازمان یا م governmentسسه دولتی عملکرد یا فروش کالا را با شرایط خاصی برای دستمزد یا قیمت و برای مدت زمان معین به نام یا پیمانکار به شخص یا اشخاص خاصی واگذار می کند. موضوع قرارداد ممکن است ساخت یک ساختمان یا حمل و نقل ، یا ساختن یک جاده ، یا تهیه کالا یا اقدام دیگری باشد. (ماده 11 مالیات بر درآمد 1339)
• امتیاز: قراردادی است که بر اساس آن دولت یا م institutionsسسات وابسته به آن ، تحت شرایطی ، اداره یک منفعت عمومی یا بهره برداری از ثروت ملی را منحصراً به شخص یا افرادی معین می کند که سرمایه آن را برای مدت معینی مدیریت یا از آن بهره برداری می کنند. برای کار و زحمت خود ، او از مصرف کنندگان یا از دولت وجوه دریافت می کند یا سهمی از سود خود را به دولت می پردازد. در مورد اول ، مانند دفتر خدمات پیشخوان دولت و در مورد دوم ، استخراج معادن سنگ و طلا را می توان به عنوان مثال استفاده کرد.

• عاملیت: قراردادی است که بر اساس آن شخص یا اشخاصی در یک م publicسسه عمومی برای انجام و مدیریت برخی عملیات در ازای دریافت کارمزد استخدام می شوند.
• قراردادهای بازبینی ، مطالعه ، تحقیق ، تألیف ، ترجمه و فیلمسازی.
• موافقت نامه های مشارکت (مدنی و حقوقی) ، موافقت نامه خدمات و موافقت نامه خرید متقابل.
• قرضه‌ی عمومی: قراردادی است که بر اساس آن دولت با صدور وام ، وجوهی را به عنوان وام با سود معین از شخص یا اشخاصی دریافت می کند که در سررسید خاصی ، اصل و سود را برای وام دهنده اعمال می کند.
• پیمان استخدامی:  قراردادی است که به موجب آن شخص معینی با حقوق معین و برای مدت معینی در دولت استخدام می شود ، مانند استخدام پیمانی.

انواع قراردادهای پیمانکاری

قرارداد بر اساس فهرست‌ها

در این نوع قرارداد ، مبلغ مشخص شده در قرارداد ، مجموع کل مبالغی است که به صورت جداگانه یا به صورت یکجا در لیست قیمت تجزیه و تحلیل شده است. در قرارداد بر اساس لیست قیمت ، ابتدا مشخصات و جزئیات کار با توجه به مشخصات فنی آن توسط مهندسین مشاور تهیه می شود ، تقریباً مقدار دقیق کار تعیین می شود ، سپس لیست مقادیر و قیمت واحد عملیات مربوطه ، با توجه به به مشخصات فنی آن در سایر بندهای قرارداد. یا جداگانه تهیه شده و در پایان هزینه پروژه را با توجه به ضرایب مربوطه مانند هزینه تجهیز و برچیدن کارگاه ، هزینه کارهای سخت در ارتفاع ، هزینه کار در طبقات ، هزینه بیمه کارگاه و کارگران خاص و تخفیف یا پیمانکاران اضافی موارد فوق کسر یا به آن اضافه می شود. مبلغی که از این طریق تعیین می شود مبلغ کل قرارداد خواهد بود.

قرارداد انجام کار توسط کارفرما (امانی)

در اصل ، در کارهای ساختمانی ، اگر کارفرما دارای پرسنل تخصصی کافی و ماشین آلات و ماشین آلات مورد نیاز باشد ، می تواند با استخدام کارگر مستقیماً کار را انجام دهد. بیشتر کارهای بهسازی و نگهداری توسط ادارات محلی مانند بخش مسکن و شهرسازی و شهرداری ها استفاده می شود.

جایگاه قرارداد پیمانکاری در تقسیم بندی عقود

در این بخش ، در میان جنبه های مختلف تقسیم قراردادها ، به بررسی دو جهت اصلی که بیشتر به ماهیت توافق نامه های قراردادی مربوط می شود ، بسنده می کنیم.

مطالعه‌ی قرارداد پیمانکاری از حیث لزوم و جواز (لازم یا جایز بودن)

بر اساس مواد 10 و 219 قانون مدنی اصلی ، عقود قرارداد الزامی است. دفترچه قرارداد عمومی ، که بر کلیه قراردادهای پیمانکاری دولتی حاکم است و موارد فسخ قرارداد را در ماده 46 مشخص می کند ، آن را به پانزده مورد محدود کرده است. بنابراین ، هیچ یک از طرفین حق فسخ قرارداد را ندارند ، مگر در موارد فوق ، و این چیزی جز ضرورت قرارداد نیست. سوالی که در این زمینه مطرح می شود این است که آیا بین فسخ قرارداد به دلیل الزامات اداری (موضوع ماده 48 شرایط عمومی قرارداد) و ضرورت این قراردادها تعارضی وجود ندارد ، زیرا همانطور که در دکترین تأکید می کند هیچ قراردادی وجود ندارد و دولت موظف است در صورت اعمال این اختیار به پیمانکار خسارت بپردازد و حق ندارد پیمانکار را تنها بگذارد. در مورد قراردادهای معمولی بین افراد نیز همین امر صادق است. یعنی اگر یکی از طرفین قرارداد بدون دلیل قانونی از انجام تعهدات قراردادی خود امتناع کند ، موظف است به طرف مقابل خسارت بپردازد که در واقع یکی از آثار دولت اولیه است.

مطالعه‌ی قرارداد پیمانکاری از حیث نحوه‌ی انعقاد (ساده یا تشریفاتی بودن)

قراردادها از نظر نحوه انعقاد به دو دسته رسمی و ساده تقسیم می شوند. قرارداد رسمی قراردادی است که علاوه بر شرایط اساسی و خاص ، برای تأیید اراده ای که در شکل گیری قرارداد ، موضوع یا موضوعاتی به نام تشریفات بیان شده است ، ضروری است. در مورد قراردادها ، اعم از قراردادی ساده یا تشریفاتی ، باید گفت: از آنجا که این قرارداد جزو اعمال تشریفاتی است ، بنابراین ، قراردادهای پیمانکاری نیز باید به عنوان پیوستن به این دسته از قراردادها در نظر گرفته شود.

قوانین و شرایط خاصی در مورد نحوه انعقاد قراردادها و حقوق و تعهدات طرفین توسط سازمانهای مربوط تعیین شده و به کارفرمایان ابلاغ می شود ، به عنوان مثال ، فرم قرارداد پیمانکار ، فرم ضمانت و … همه نشانه هایی از رسمی بودن این قراردادها

اصول حاکم بر قراردادهای پیمانکاری دولتی و آیین انعقاد این قراردادها

چنین قراردادهایی عناوین متفاوتی دارند. در سیستم حقوقی فرانسه ، قراردادهایی که دولت در آنها عضو است به عنوان قراردادهای اداری شناخته می شود. در سیستم حقوقی ایالات متحده ، این نوع قراردادها را قراردادهای دولتی می نامند. در برخی از سیستم های حقوقی جهان ، مانند استرالیا ، هند و کشورهای اسکاندیناوی ، از این قراردادها “قراردادهای عمومی” یاد می شود. به طور کلی ، چنین قراردادهایی به قراردادهایی اطلاق می شود که خارج از محدوده حقوق خصوصی بوده و تابع قوانین و مقررات حقوق عمومی است. در نظام حقوقی ایران عنوان خاصی برای قراردادهای دولتی وجود ندارد. حقوقدانان ایرانی ، بر اساس قوانین فرانسه ، عموماً از این نوع قرارداد به عنوان قرارداد اداری یاد می کنند. با این حال ، حسب مورد از عناوین قراردادهای دولتی و قراردادهای عمومی نیز استفاده شده است.

این مطلب ادامه دارد … .